特定行政書士・フエ科学大学特任教授 近藤秀将
2020年6月30日『香港国家安全維持法』制定及び施行。
翌7月1日、産経新聞「香港は死んだ」という一面記事を掲載。
その後、日本のマスコミやネットの論調は、「中国＝悪」という色彩で一辺倒に塗りつぶされていく・・・。
さて、特定行政書士・社会学者・ベトナム国立フエ科学大学特任教授の近藤秀将です。
私は普段、アジア地域からの入管実務を手掛けています。常にアジア各国のオフィスから状況の報告を受けるので、海外でのコロナ禍の現実、またそれに基づく今後のグローバルな人の動きを肌で感じています。
私は、「香港」に何度か行ったことがあります。
その街の風景と人々の活気は、まさに「アジアを代表する都市」として相応しい存在感を持っていました。
雑多でありながも洗練された〈自由市場経済の都〉。
それは、一つの「奇跡」のようなもの。
そんな印象をもっていました・・・。
ただ、同時に、私は、「香港」という存在に違和感を持っていました。
そもそも、イギリスが植民地化したことから「香港」という地域が誕生したという前提があります。
アヘン戦争という、一方的にアジアを貶め、自国の利益のみを追求した「侵略」によって蹂躙されたことによって誕生したのが「香港」であるという事実。
イギリスが中国に麻薬を売りつけ、中国がそれを取り締まったらイギリスが逆ギレ→イギリス、香港を植民地化という超展開❗️
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- 香港の守護者＝イギリス！
BBCニュースJapan『ジョンソン首相、香港の300万人にイギリス市民権への道示す』2020.7.2
https://www.bbc.com/japanese/53259716
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本来、中国に対する植民地主義的加害者であるイギリスが、『香港国家安全維持法』の場面では、「香港の自由を守護者」みたいな立ち位置になっていることに、誰も違和感を覚えないのか。
「一国二制度を守れ！」
「国際社会との約束を守れ！」
と声高に叫ぶ人々は、イギリスが、中国を蹂躙した結果として「香港」が誕生したということを忘れているのかもしれません。
また、「香港」はイギリス植民地時代には、植民地官僚によって支配され、通常の「選挙」のようなものはなく、現在のような選挙制度は、中国政府によって創られたものです（中園和仁，1991，『Bulletin of the Sohei Nakayama IUJ Asia Development Research Programme』）。
私は、加害者（イギリス）が、被害者（中国）の弁護士となっている「破綻した法廷ドラマ」を見せられているような気分で、一連の流れを見ていました。
そもそも「一国二制度」とは、香港の「憲法」ともいうべき香港基本法（正式：香港特別行政区基本法）によって規定されています。具体的には、中国の一部である香港を「特別行政区」として中国本土とは異なる法律等を適用する制度です。同制度は、香港がイギリスから中国に返還された1997年から50年間維持され、2047年には、住民投票を経ることなく当然に中国本土と同じ法律等が適用されるようになります。
この点、香港基本法第1条では「香港特別行政区は中華人民共和国の不可分の一部である。」と規定されています。
したがって、「香港独立」との主張は、「一国二制度」（香港基本法）にも反するものとなります。
国安法を取り巻く一連の言説の中には、「一国二制度（香港基本法）を守れ！」「香港独立！」と相互に矛盾するようなものが入り混じっています。
また、冷静に考えれば「一国二制度（香港基本法）」は、イギリスに植民地化された「香港」を中国に名実共に取り戻すための制度です。
【香港基本法 前文】
香港は古来中国の領土であり、1840年のアヘン戦争以降イギリスに占領された。1984年12月19日、中英両国政府は香港問題に関する共同声明に調印し、中華人民共和国政府が1997年7月1日に香港に対する主権行使を回復することを確認し、これによって、香港を取り戻したいという中国人民の長きにわたる共通の願いが実現した。
国安法が制定されたのは、返還後23年。
まさに折り返し地点といえます。
香港市民は、いずれは完全に中国本土と一体になることを理解し受け入れていたはずです。
それ自体に抗うことは「一国二制度」では許されていません。
そんな当たり前のことさえ、国安法を取り巻く言説では蔑ろにされています。
「香港の中国化」は、既定路線であり、これを覆すことこそ「一国二制度（香港基本法）を守れ！」「国際社会との約束を守れ！」との主張に反します。
国安法は、香港で起きた暴動等に対応するため、第1条で規定されている通り「一国二制度」を守るために創設された。
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第1条 「1国2制度」、「港人治港」（香港住民による香港管理）、高度の自治の方針を揺るぎなくしかも全面的かつ正確に貫き、国家の安全を守り、香港特別行政区に関連する国家分裂、国家政権転覆、テロ活動の組織・実施及び外国または域外勢力と結託して国家の安全を害する等の犯罪を防止し、阻止し、処罰し、香港特別行政区の繁栄と安定を維持し、香港特別行政区住民の合法的権益を保障するため、中華人民共和国憲法、中華人民共和国香港特別行政区基本法及び香港特別行政区における国家安全維持の法制度及び執行メカニズムの導入・整備に関する全国人民代表大会の決定に基づいて、この法律を制定する。
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ただ、国安法批判者は、この目的条項は、単なる「形式」であり、実際は、国安法は「一国二制度」の破壊者であると主張しています。
この主張は、正しいのでしょうか。
国安法批判者は、同法の犯罪類型とそれに関する手続の危険性を挙げます。
この点、国安法犯罪類型は、「国家分裂罪」「国家を転覆する行為」「テロ活動」「外国、海外勢力との結託」の四類型です。
この中で「国家分裂罪」の条文をみてみます。
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「国家分裂罪」
第20条 何人も次の各号に掲げる、国家の分裂、国家の統一破壊を狙う行為の一つを組織し、画策し、実施しまたは実施に加わったときには、武力を使用しまたは武力で威嚇したか否かに関わらず、犯罪となる。
1、香港特別行政区または中華人民共和国のどこか他の部分を中華人民共和国から分離させること。
2、香港特別行政区または中華人民共和国のどこか他の部分の法的地位を不法に変更すること。
3、香港特別行政区または中華人民共和国のどこか他の部分を外国の統治に帰させること。
前項の罪を犯したときは、首魁（首謀者）または犯罪行為の重大な者を無期懲役または10年以上の懲役に処する。積極的に参加した者は、3年以上10年以下の懲役に処する。その他の参加者は、3年以下の懲役、拘留または管制に処する。
第36条 何人も香港特別行政区内で本法に規定する犯罪を実施した場合は、本法を適用する。犯罪の行為または結果が一つでも香港特別行政区内で発生した場合は、香港特別行政区内での犯罪と見なす。
第38条 香港特別行政区の永住民の身分を備えない人が香港特別行政区外で香港特別行政区に対し、本法に規定する犯罪を実施した場合は、本法を適用する。
第41条 香港特別行政区が管轄する国家の安全を害する犯罪事案の立件捜査、訴追、裁判、刑罰の執行などの訴訟手続き事項については、本法と香港特別行政区の現地法を適用する。
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上記のように条文を並べ立てましたが・・・確かに“厳しい”という印象はあります。
ただ、国安法が規定しているのは、国家の存立に関する犯罪であれば、“厳しい”のは当然ではないでしょうか。
この点、日本でも国家の存立に関する犯罪として以下に死刑を伴う罪として規定されています。
【日本刑法】
第81条（外患誘致）
外国と通謀して日本国に対し武力を行使させた者は、死刑に処する。
第82条（外患援助）
日本国に対して外国から武力の行使があったときに、これに加担して、その軍務に服し、その他これに軍事上の利益を与えた者は、死刑又は無期若しくは二年以上の懲役に処する。
第88条（外患予備・陰謀）
第八十一条又は第八十二条の罪の予備又は陰謀をした者は、一年以上十年以下の懲役に処する。
確かに「中華人民共和国」というのは、民主制（国民が選挙で代表者を選ぶ制度）を取っていません。
その意味では、“自由は制限されている“ことになるでしょう。
でも本当に香港市民の”怒り”は、自らの“自由を制限される”ことに核心があるのでしょうか。
私は、香港社会に広がっている貧富の格差、中間層の没落、高い実業率に苦みに対する“怒り”も大きなものとなっていると思います。
イギリス植民地時代を通じて〈自由市場経済の都〉として繁栄してきた香港は、政治的危機の前に経済的危機に直面しているのではないか。
確かに言論の自由が制限されることは、非常に重要な問題です。
しかしながら、それと同じぐらい、もしくは、それ以上に貧困の蔓延は問題なのです。
口は、パンのみを食べるにあらず。
口は、自由を実現するためにあるべし。
と、言ったところで結局餓えたら終わりです。
精神的高潔性は、一部の「英雄」にこそ意味があるものでしょう。
しかしながら、多くの「民」にとっては、「日々の食べ物」「家族との時間」「安定」こそが必要です。
「英雄」が、自らの精神的高潔性を理由として、「民」の生活を壊してきたのは、どの国の歴史を見ても理解できるでしょう。
民主主義にしろ社会主義にしろ、人が豊かになる（安定する）ための手段です。
その手段が上手くいっているうちは問題ないありません。
「中華人民共和国」は、一人の「独裁者」が長期に渡り支配する人治国家ではありません。トップの世代交代等も行われ法律によって運営される法治国家です。
また、半世紀を越えて存在しています。
約15億人の人民は、生活をしており、新しい文化も次々と生み出しています。
だからこそ、「香港の中国化」をもって「香港は死んだ」という表現は、中華人民共和国に住む全ての人民に対する侮辱ではないでしょうか。
中国本土出身の中国人が、私に言いました。
「なら、私達はゾンビなのか？」と。
アジアは、イギリスやフランス等の植民地主義によって蹂躙されてきました。
イギリス等で発展してきた民主制と中華人民共和国が相反するからといって、それを一律否定することは、かつての植民地主義となんら変わりません。
我々日本人は、アジアの一員として、アジアの価値観をもって「香港」で起きていることを理解しなければならないのではないでしょうか。
最後に、アジア主義を掲げたある日本人の言葉を引用します。
引用元は、緒方竹虎先生（元副総理）が上梓された「人間中野正剛」（中公文庫，1988）です。
中野正剛（東方会総裁・ジャーナリスト・元衆議院議員）
「ここにおいてか天の使命たる汎アジア主義の大道を踏まんことを力説するなり。しかるに世界全局に向かって眼を開かざる者は、日本なる小天地に跼蹐して、シナなる対手国を狙う。その故に齷齪たる島国根性は豆のごとき敵愾心を生み、この敵愾心を満足せしむべく、火事泥主義を鼓吹し、ただシナを圧迫し得たるを顧みて、背後に他の野心国の紅舌を吐きつつあるをしらざるなり。」（129頁）
ジョンソン首相、香港の300万人にイギリス市民権への道示す – BBCニュース
対象となるのは、1997年の香港返還以前に生まれた香港市民が持つことができるイギリス海外市民（BNO）パスポートの保持者。現時点で35万人が持ち、260万人が申請の条件を満たしているという。
