政府此前对上述4个都府县出台宣言前一阶段的“防止蔓延等重点措施”，但变异毒株扩大以及医疗提供体制告急使得状况恶化。政府已判断在截至5月上旬的长假期间应该要求避免外出，控制人流。宫城、冲绳两县的重点措施实施期从5月5日延长到11日，并把爱媛县追加列入措施对象。
菅义伟表示，由于发布宣言给许多人造成困扰，致歉称“对此表示由衷的歉意”。他强调警惕变异毒株，并表示“如果就这样袖手旁观，大城市的疫情扩大令人忧虑。”
随着宣言发布，4个都府县对于超过1000平米的百货等顾客聚集的大型设施，要求除了生活必需品销售区外停业。对于地铁及巴士等公共交通，要求周末和休息日减少班次，工作日末班车提前。包括职业棒球及足球J联赛在内的活动除了维持社会生活所需的部分外，原则上采用无观众方式。
除了对于在公园及道路上集体饮酒等感染风险高的行为提醒注意，力争实施远程办公达7成的措施外，还敦促在长假期间取得休假。
