日本首相菅义伟21日拟定计划，将在23日的新冠对策总部会议上决定对疫情蔓延的东京都、大阪府、兵库县发布紧急事态宣言。时期将包括4月下旬开始的长假。京都府也打算要求发布宣言。中央政府就随着发布宣言而采取的停业要求等具体措施展开协调。大阪府知事吉村洋文示意将向中央政府提出要求，不仅是主题公园等大型商业设施停业，还包括餐饮店周六周日及节假日停业和全面避免提供酒类。东京都和兵库县也在就商业设施停业要求与中央政府进行磋商。
菅义伟21日晚在官邸向记者表示：“将在与地方政府合作详查内容的基础上，最快本周内做出决定。”发布宣言旨在减少人员移动，阻止疫情扩大的实效性面临考验。爱媛县已决定要求适用可采取宣言同等水平对策的“防止蔓延等重点措施”。
