港區國安法|美國倘撤香港特殊地位 形同攬炒 同樣損失慘重

全球商報聯盟

关注

全國人大今日審議「港區國安法」草案,以在香港引入國家安全法律制度,事態上升至中美角力層次。特朗普(Donald Trump)說要強烈回應港區國安法,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)更在官方聲明中揚言,草案一旦通過,美方將重新評估美國給予香港的特殊地位。

當中最直接的方式,大概是動用去年國會通過、總統簽署實行的《香港人權與民主法案》,撤銷香港獨立關稅區等待遇;屆時貨物穿梭於香港與美國之間不再免稅、美國高科技或不能輸港、甚至港美人員往返兩地的簽證安排亦會變得複雜。但要注意是,港、美經貿關係是一座花了數十年建成的堡壘,若傾刻之間推倒,美國商業利益必也受損、形同港美攬炒。

其一︰美國企業受累

美國撤銷香港特殊地位,意味港美經濟活動冷卻,香港國際金融中心運作也受障礙;這一幕倘出現,目前超過1300間在港營運的美國公司,勢會面臨大大小小問題。

這批美國公司中有近300個地區總部和逾400個地區辦公室,更包括幾乎所有主要的美國金融企業, 與全球各個城市相比,港美這方面的聯繫是最密切的。這些企業一旦營運受挫,意味經濟損失、意味美國總體經濟受累。

況且,美國倘收緊與香港對等的出入境程序,將阻礙商務活動。而美國國務院曾表示,2018年有8.5萬名美國公民居住在香港。

其二︰港美貿易受挫

倘若香港喪失獨立關稅區地位,美國和香港之間優惠稅率可能取消,威脅每年670億美元(折合5200億港元)的雙邊貨品和服務貿易額,這個貿易量有可能很大程度削減。

值得注意是,2019年美國雙邊商品貿易的最大順差,原來是來自香港,達261億美元(折合逾2000億港元);由於香港是轉口港關係,2018年香港是美國的第三大酒類出口市場,第四大牛肉出口市場,以及是第七大農產品出口市場。數字說明,港美貿易是美國經濟的重大利益。

特朗普政府如要撤銷香港特殊地位,這些統統都是代價。

套用康奈爾大學貿易教授暨前國際貨幣基金(IMF)中國區負責人Eswar Prasad接受外電訪問的話,香港是個燙手山芋,美國制裁香港、難免出現制裁華為公司遇到的難題。更重要是,美國撤銷香港特殊地位,可能令原本已崩壞的中美關係增添裂痕。Eswar Prasad形容,這仿如一個「熱鍵」(hot-button),使中美貿易戰的停火協議搖搖欲墜,甚至引爆新一波關稅戰、也就是重啟貿易戰。

中國國務委員兼外交部長王毅曾表示,港區國安法針對的是極少數嚴重危害國家安全的行為,不影響香港高度自治及香港居民的合法權利和自由,也不影響外國投資者在香港的正當權益。反而有利於推動「一國兩制」行穩致遠,有利於香港法治更加完備,有利於各國投資者的利益得到更好的保障。